对市第十六届人大四次会议

第0647号建议的答复

                                                                        类别：A

签发领导：温武瑞

李烨勃代表：

您提出的“关于各部门尽快制定《天津市水污染防治条例》实施细则的建议”的建议，经我局会同市水务局、市农委研究答复如下：

首先，非常感谢您对环保工作的关注和支持，您的建议对我市贯彻落实《天津市水污染防治条例》，进一步加大环境治理力度，严肃查处环境违法行为，切实改善水环境质量具有重要的促进作用，我局高度重视。

今年1月29日，《天津市水污染防治条例》（以下简称《条例》）经市第十六届人民代表大会第四次会议审议通过以来，我局会同市有关部门以制定出台相关配套制度等工作为重点，积极推动《条例》的贯彻落实。

一、明确任务及责任分工

为认真贯彻落实《条例》，按照市领导要求，结合我市实际，我局代市政府起草了《关于贯彻实施<天津市水污染防治条例>有关事项的通知》（以下简称《通知》），现已由美丽天津一号工程指挥部正式印发实施。《通知》主要包括两大部分，一是贯彻落实《天津市水污染防治条例》责任分工方案，主要是依照市有关部门法定职责，将《条例》大部分条款进行了细化分解，共明确了108条任务措施，同时相应确定了每条任务措施的责任部门和完成时限，共涉及环保、水务、发改等26个市级相关部门及16个区县政府和区县有关部门，并要求各责任部门、区县政府按照上述分工方案，共同做好全市水污染防治监管工作。二是《天津市水污染防治条例》配套制度制定责任分解方案，主要是明确了贯彻执行《条例》需要出台的6项配套制度内容、责任单位和完成时限。此外，《通知》还对加强《条例》的宣传教育和开展专项执法行动进行安排部署。

二、制定出台配套制度

按照《通知》要求，我市需要制定的配套制度共6项，其中水污染源在线自动监测有效数据适用于环境行政处罚实施细则（市环保局）、按日连续处罚条款实施方案（市环保局、市水务局）、约谈条款实施办法（市环保局、市水务局）及行政处罚自由裁量权规范（市环保局、市水务局）要求今年2月底出台，对在水环境保护方面做出显著成绩的单位和个人给予奖励的实施办法（市环保局）要求今年9月底出台，水污染物排放许可证管理办法（市环保局）要求根据环保部相应规定出台后半年内完成。

按照上述工作安排，截至目前，《天津市污染物排放自动监测有效数据适用环境行政处罚规定》、《天津市环保局水环境保护约谈暂行办法》、《〈天津市水污染防治条例〉行政处罚自由裁量权应用原则规定（试行）》及《常见水环境违法事实裁量基准（试行）》已由我局发布实施，按日连续处罚依照环保部《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》执行，其他两项配套制度将按要求完成。市水务局会同我局制定发布了《天津市污水处理厂污泥处理处置工作指导意见》，对我市污水处理厂产生污泥的收集、运输、处理处置监督管理做出了明确规定。由市水务局负责的行政处罚自由裁量权规范计划于今年二季度前制定完成。

三、加强沟通协作

今年3月以来，我局分别组织各区县环保部门开展了落实《条例》有关执法工作的培训及以“四查”（查手续、查运行、查排放、查园区）为主要内容的水污染防治专项检查。下一步，我局将继续按照《通知》要求，组织全市各相关部门、各区县政府及重点企业单位开展集中性宣传培训活动。我局及市水务局、市农委将继续组织在全市范围内开展水污染专项检查行动，对重点区域、重点问题开展专项清理，重拳打击群众关心、媒体关注的水环境违法行为。同时，按照市人大有关工作部署，积极会同各区县政府和各部门对贯彻实施《条例》情况定期开展自查，并将自查结果及时上报市人大。结合全市水污染防治工作的开展，建立起例会、通报等工作机制，加强部门间沟通与协作，努力提高贯彻落实《条例》的质量和水平。

再次感谢您对我市水污染防治立法、执法等工作的关心和支持，我们将按照您提出的意见和建议，进一步强化《条例》的贯彻落实，严格执法、铁腕治污，全面深化水污染防治工作，为美丽天津建设作出积极贡献。

                                                                                                                                                                                             2016年5月26日

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         陈津鹤                       87671520